拆迁安置房是否属于划拨地，需结合具体情况判断。以下是不同情形下的认定方式：
若拆迁安置房的土地是政府在征收集体土地或收回国有土地使用权后，无偿提供给建设单位用于安置被拆迁人，则为划拨地；若土地是建设单位通过出让方式取得并缴纳土地出让金后建设的，则不属于划拨地。
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以下特殊情况可能影响拆迁安置房划拨地的认定：
1、政策调整：若地方政府新规将原计划划拨的安置房土地改为出让供应，该批次安置房土地即变为出让地，直接影响房屋交易及权利限制。
2、混合安置项目：同一项目中部分房屋土地为划拨、部分为出让的，需依据具体房屋对应的土地出让合同或划拨文件认定，可能出现同小区不同土地性质的情况。
3、城中村改造：集体土地先被征收为国有土地，再以划拨方式建设安置房的，属于划拨地；若直接在集体土地上建设且未征收为国有的，土地性质为集体土地，法律后果差异显著。
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拆迁安置房涉及划拨地时，可能存在以下法律风险：
1、转让受限：如张先生的划拨地拆迁安置房未补缴出让金即出售给李女士，导致无法过户，双方产生诉讼。根据规定，划拨地房屋转让需经政府批准并补缴出让金，未经此程序转让行为无效。
2、抵押融资：王女士用划拨地拆迁安置房向银行抵押，因土地性质问题遭拒，资金周转受阻。划拨地房屋抵押需经政府同意，抵押权实现时可能面临土地使用权处置限制。
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明确拆迁安置房是否为划拨地，可依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》分析：
根据2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条，被征收人选择产权调换时，市、县级政府应提供用于调换的房屋。若政府未通过出让方式让渡土地使用权，而是直接将国有土地无偿交由建设单位用于建设安置房，符合划拨地“无偿取得、用于特定公益或安置目的”的特征，此时土地为划拨地；若政府提供的是出让方式取得土地的房屋，则安置房土地不属于划拨地。

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